我国目前城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度三大医疗保险制度构建了基本医疗保险制度的全权复盖面积，但管理混乱、重复保险等问题也逐渐发生。苏州大学副校长熊思东委员建议，超越地区、身份、职业界限，建立统一的基本医疗保险制度。身份不同，地区不同，职业不同，享受的确保程度、医疗保险种类、缺席比例完全不同，似乎违反了制度的公平原则。

熊思东指出，我国目前三大医疗保险制度对不同人群的待遇不同，加强了员工、居民和农民的身份界限，妨碍了人才优化配置和人才合理流动。在管理方面，多头管理的成本高，交往困难等问题也很突出。

参加者的身份变化和转入后，不同的医疗保险无法访问，铁环制度的脆弱性、反复参加保险的现象备受瞩目。据媒体报道，去年中国的基本医疗保险制度反复参加保险的人数达到了1000万人。根据医疗保险的不同，监督的可玩性也增加了。

例如，免费乘车、小病大治、无病也清领、慷慨、人情方、一人诊治家庭出院的现象相当严重。目前，由于各省、市、县的医疗保险政策没有差异，各系统运营堵塞，管理信息资源共享平台不足，各地、各种医疗保险信息交流，无法建立及时支付，跨地区医疗和异地支付也无法建立，给人们的生活带来了相当大的不便。

公平享受医疗保险应该是我国制度优势的反映。熊思东指出，经过30多年的经济快速发展和3种医疗保险制度的运营，中国已经积累了一定的经济基础和医疗保险制度的运营经验，没有将现行的3种医疗保险通过3为一的基础，建议国家和职能机构积极开展中国统一的基本医疗保险制度的研究、评价和制度设计。

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